式进行风险、事故精准识别、超前防范、主动应对、自主恢复已不现实，“技防”应用在公共安全治理过程中的作用越来越重要。当前，很多城市在大力推进“智慧城市”建设，开发了各类系统、应用程序，但多用于公共交通、生活服务、审批审核、寄递物流、医疗教育等生活领域，在灾害预报预警以及日常监管领域的应用不足。大量风险源、风险点仍依赖传统的人工巡查手段进行评估。在事故灾难应急处置环节，决策过程仍以经验主导，数据信息的战略支撑作用不足。
　　（五）公众风险意识培育的常态化缺失
　　城市防灾减灾及应急救援主要由应急管理部门牵头负责，相关行业领域生产经营类风险由主管部门监督管理，通过多年推动，部门间统筹联动日益成熟，从定期组织的大型防灾演练、应急演练可以看出，部门责任相对清晰，面对事故灾难基本能做到各司其职、凝聚合力。但是各类预防性措施、示范性演练在推动过程中普遍面临社会公众参与不足的问题，这一现象在大型演练中尤为突出。尽管部门间能实现迅速决策、政令通畅、高效执行，但群众对于政府决策的实际响应远低于预期。此外，社会大众的应急能力和防灾避险自救意识存在显著短板：政府层面缺乏常态化引导机制，往往只在5月12日“全国防灾减灾日”等特定时段进行，且学习内容笼统、学习形式单一。公众层面主动学习应急避险知识意愿不强，导致常见灾害场景应对、基础安全常识等内容成为普遍性知识盲区。
　　提升城市安全韧性的路径探索
　　建设韧性安全城市，必然是一个长期的、系统的、全面的战略过程。其核心目标在于构建具备实时监测、敏捷响应、高效恢复能力的现代化城市系统，确保城市运行的持续稳定。同时通过建立自我完善的动态调整机制，系统性提升城市对未来灾害风险的综合防范能力，最终实现对人民群众生命和财产安全的全方位保护。为此，建议通过建立健全组织领导体系、制度支撑体系、基础保障体系、风险检测预警体系、科技赋能体系、多元治理体系等不断提升城市公共安全治理能力和水平。
　　（一）强化韧性安全城市顶层设计
　　要立足城市发展特点，出台韧性安全城市建设地方性法规，配套细化实施办法，对各部门职能职责、物资储备管理、灾前宣传教育、应急物资及应急救援队伍调拨、灾后重建等各项具体工作做出明确规定。系统推进韧性安全城市专项规划编制，科学布局城市灾害防御空间（如绿地、公园、防护林、缓冲隔离带）和城市应急空间（如应急避难场所、医疗救护站点），并制定房屋、交通、能源、水利、电力等基础设施的系统性改造提升方案，从制度保障、空间优化、设施升级等多维度强化城市安全韧性。
　　（二）构建复合型综合协调联络机制
　　应当以系统性、全局性、长远性思维为指引，摒弃碎片化治理模式，打破部门壁垒，构建跨部门联动机制，推动各职能部门在建设过程中实现资源整合、优势互补，凝聚协同发展的强大动能。针对一些跨地域、跨区域、跨行业的综合性风险，更加需要部门间统一思想、统一行动，形成管理合力。从基层实际来看，应急管理局作为综合性应急管理部门，自成立之后不断健全完善各项体制机制，“硬性”的组织架构已搭建完成，“软性”的机制还需要进一步推进，特别是要把城市治理重点由安全救援向事前综合预防转变，逐步打通与其他部门的行业壁垒，构建常态化协调联络机制，保证各类风险及时发现、共同应对、信息共享、灾害共援，让风险隐患从“局部管控”向“系统治理”转变。
　（三）夯实韧性导向的城市基础设施
　　突出抓好城市生命线工程建设，增强城市供水、供电、供气、通信、排水等保障能力，确保遇到灾害时仍能保障基本需要。要全面加强城市工程韧性，强化源头治理，把韧性安全城