市思维贯穿城市规划设计、建设管理、运行维护的全过程、各方面，严把安全关、质量关，夯实韧性安全城市的基础。全面提升城市防灾减灾能力，适度提高防灾重点设施的数量及标准，确保极端情形下城市生命线工程正常运转。加快建设“平急两用”的公共基础设施，完善应急避难场所规划布局，健全完善应急避难场所的管理和使用制度，加强日常维护和管理。
　　（四）构建治理重心前置的风险防控机制
　　需秉持“预防优先”理念，推动城市安全治理模式从被动响应向主动防控转型，将风险防范的重心前置。构建韧性安全城市，应建立全流程风险管控体系，运用智能化手段实现城市风险的动态监测、科学分析、精准预警与有效处置，确保风险隐患早识别、早介入、早化解。要把安全教育纳入国民教育、干部教育培训，充分利用现代媒体，通过线上宣传教育、线下实景体验等手段，全面开展安全风险教育，提高社会公众的安全风险意识，引导广大人民群众积极参与韧性安全城市建设。
　　（五）加强智慧城市与安全治理的深度融合
　　为进一步巩固智慧城市建设成果，需将韧性安全城市的理念主动融入智慧城市建设全链条。充分依托智慧城市已经建成的硬件设备以及信息和通信技术手段，对收集到的各项城市运行核心数据进行再梳理再分析，从城市安全韧性维度实现数据的高效利用。全面破除“信息孤岛”壁垒，构建数据交流共享机制，有效规避信息收集滞后、传导不畅、可信度不足等问题，推动智慧城市向更安全、更可持续的方向发展。
　　（六）推进多元治理主体的协同发力
　　充分发挥社会组织在发动群众、资源调配、专业技能以及“平急转换”机制中的天然优势，通过优化协同联动机制、拓宽参与渠道，将社会组织专业人才纳入城市安全治理队伍，提升政府应对灾害的响应灵敏度和处置能动性。要大力提升村、社区等基层组织应急能力，切实发挥“网格化”管理优势，推动部门的专业资源和镇街的基础力量深度融合，构建从安全问题发现、协调指挥、问题处理到核查反馈的闭环管理模式，建立底数清晰、责任明确、协调顺畅、反应迅速的安全治理机制[7]。
 　 结语
　　建设韧性安全城市是一个庞大复杂的系统工程，需凝聚完善的基础设施、现代化的治理体系和治理能力、高效的治理机构、高素质的市民队伍等要素的综合效能。需始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉践行人民城市理念，强化全局统筹与系统谋划，深刻领悟韧性安全城市的深层内涵，主动变革城市规划、建设和管理的传统模式，以多元要素协同为支撑，为城市高质量发展构建兼具安全性与可持续性的创新路径，切实保障人民群众生命财产安全与城市运行稳定。
 　 注释
　　① 习近平：人民城市人民建，人民城市为人民[EB/OL].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2019-11/03/c_1125186430.htm。
 　 参考文献
　　[1]中办国办印发《关于推进城市安全发展的意见》[J].中国消防,2018(2):43-46.
　　[2]习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗[J].创造,2022(11):6-29.
　　[3]聚焦建设“五个中心”重要使命 加快建成社会主义现代化国际大都市[N].人民日报,2023-12-04(01).
　　[4]向全国各族人民致以美好的新春祝福 祝各族人民幸福安康 祝伟大祖国繁荣昌盛[N].人民日报,2024-02-03(01).
　　[5]周素丽,魏爱云.2024年国家治理领域值得关注的十个课题[J].国家治理,2024(1):12-21.
　　[6]郝思斯.让城市更具韧性[N].中国纪检监察报,2023-11-28(05).
　　[7]王玉.我国“安全韧性”城市建设的现实困境与发展进路[J].行政与法,2023(11):118-128.
　　作者简介
　　党 炜 中共鄂尔多斯市东胜区委党校讲师，研究方向为公共安全管理、安全生产
　　张小丽 鄂尔多斯市第二中学讲师，研究方向为信息技术、教学管理