与祖国内地的联系，国家着手修筑青藏、川藏等公路干线，初步打破了交通阻隔，但交通运输效率低、信息不畅、电力供应缺乏保障、边远封闭依然是西藏城镇化发展的最大困境。随着改革开放的不断深化，西藏基础设施建设进入提速阶段，交通网络持续拓展延伸，青藏、川藏公路多次升级改造，青藏铁路、支线机场建设取得新成效，程控电话普及、农村电网改造等工程的实施，极大地增强了城镇发展能力。截至2024年，西藏公路通车总里程飙升至12.49万公里　[1 ]，以高速公路、青（川）藏铁路及航空运输为基础的立体交通网络更加完善。热电、水电及清洁能源广泛应用，农村电网全面改造完成，通电率近乎100% ；通信网络实现跨越发展，高速宽带入户率大幅提高，4G网络实现全覆盖，中心城区5G网络覆盖率提升，物联网、大数据、云计算等新技术在西藏落地生根，智慧交通、智慧医疗、智慧旅游等应用场景不断涌现，数字西藏建设取得显著成效。
　　（二）产业结构由单一向多元
　　产业发展是城镇化的根本动力。长期以来，西藏传统农牧业占据绝对主导，但生产方式原始粗放、生产工具简陋、农作物品种单一等因素制约着高原农牧业的发展。工业近乎空白、服务业微乎其微，金融、物流、旅游等现代服务业更是无从谈起。在国家援藏政策的大力支持下，西藏产业结构不断壮大优化，产业门类日益丰富，产品供给水平和劳动力吸纳能力逐年提升。在加快推进农牧业现代化的基础上，旅游业、民族手工业大力发展。观光、体验、康养、研学多维度融合，极大丰富了高原旅游产业发展业态；清洁能源、信息技术、电子政务、远程教育、远程医疗、藏医药等产业不断涌现，催生了高原经济高质量发展的无限可能。
　　（三）人口分布趋于合理、流动性增强随着城镇基础设施改善与产业发展，西藏常住人口城镇化率持续攀升，由1950年的不足5%跃升至2024年的39.68%① ， 人口布局更加合理，基于市场机制的人力资源优化配置体系逐步完善。随着新型城镇化建设不断推进和乡村振兴战略的实施，农牧民市民化进程有序推进，城乡人口互动频繁，社会保障体系不断完善，农牧民进城安居乐业更有保障。边境城镇因边贸发展、国家政策扶持，人口集聚能力增强，成为守护边疆、促进交流的前沿阵地。人才政策吸引高素质人才流入，为新兴产业、科技创新注入活力，城乡差距逐步缩小，融合发展态势良好。
　　（四）城镇功能不断提升拓展
　　西藏中心城镇已经由单一行政中心发展为集政治、经济、文化为一体的多元综合体，城镇功能向综合化、高端化迈进。城镇的产业、文化、旅游功能逐渐凸显，公园、绿地增多，生态环境宜人。随着区域协同发展机制不断健全，以“一核一圈两带三区”为依托，全区各中心城市之间、“市-乡-村”之间协作与联动更加紧密，实现了资源共享、优势互补、协同发展，城镇在区域经济、文化、科技等领域的引领和辐射作用全方位增强。随着大数据、人工智能等现代信息技术的应用普及，城市治理现代化水平不断提升，智慧城镇建设稳步推进，智能交通系统、智慧政务服务平台大大提高了城镇运行效率和居民生活便利性。
　  西藏新型城镇化建设面临的困境
　　西藏新型城镇化建设虽取得诸多瞩目成就，但受复杂且独特的自然、人文等因素制约，仍面临着一系列严峻挑战。
　　（一）经济发展滞后，产业支撑不足
　　 1、 产业结构不合理
　　产业结构失衡影响了西藏新型城镇化建设步伐。以2024年为例，在全区生产总值中，第一二三产业增加值所占比重分别为9.0%、36.7%、54.3% ②， 发展极不平衡。一方面，农业生产方