得服务业、体力劳动地位低，第三产业人口数量质量偏低，影响旅游业发展。以上这些问题导致劳动力市场失衡，产业发展受阻，人口聚集和城镇化推进困难。
　　（四）基础设施薄弱，公共服务水平有待提高
　　1、 基础设施建设滞后
　　西藏基础设施近年虽有较大改善，但和内陆省份相比差距依然大。公路交通以国道为主，受制于自然环境和地质结构，公路网络密度低、等级差，雨季、冬季易受灾中断。青（ 川）藏公路依然是西藏物资运输的主要渠道，铁路覆盖率有限，运输能力不足，与全国铁路网络的连接不紧密，未能发挥铁路运输最大优势。另一方面，能源结构配置存在短板，热、水、光、风等清洁能源建设滞后，部分地区电网不完善，电力保障能力不足，居民生活、企业生产受影响。偏远地区网络通信设施建设有待加强，山区信号弱、网速慢，牧民难了解市场信息，电商企业订单处理不及时，制约电商及数字经济发展。
　　2、 公共服务供给不足
　　教育、医疗、文化等社会保障和公共服务能力决定着城镇化的质量。目前，西藏在医疗卫生、文化服务等方面对于外部援助的依赖程度依然较高。医疗方面，资源匮乏，技术有限，城乡分布不均，偏远地区看病难，乡村卫生所、基层医院投入大，但使用率不高。同时设备落后、医务人员缺乏经验，患者往往选择到市一级就医，增加了医疗负担。文化服务上，乡镇一级文化服务设施建设滞后，功能单一、活动不丰富，城镇场馆少、分布不均，社区规划不合理，缺乏活动场所，居民业余生活单调。
　　西藏新型城镇化的发展路径
　（一）加强产业支撑
　　产业发展是城镇化的核心动力。通过发展特色农牧业、旅游业和民族手工业等特色产业，能够促进经济增长、增加就业机会、吸引人口集聚，推动西藏新型城镇化健康发展。
　　针对西藏农牧业发展现状，应着力推动高原农业向特色化、产业化转型升级。加大农业科技投入，从选种、育种、精细管理多层面推进科学种植、养殖，提高农牧业产品质量，积极培育壮大农牧业龙头企业，通过产业扶持、市场推广等方式，打造“高原净土”等知名品牌 。[ 2]以牦牛产业为例，整合上下游资源，从牦牛良种繁育、标准化养殖，到精深加工制作高品质牛肉干、牦牛乳制品，再到构建线上线下销售网络，通过延长产业链、提升产品附加值，吸纳农牧民就业，带动增收致富，为城镇化注入源头活水。
　　深度挖掘西藏旅游资源潜力，实现旅游产品多元化开发。一是依托丰富的自然景观，打造生态旅游精品线路，提升交通设施和后勤保障能力，满足游客对小众、原生态旅游的需求。二是将藏文化深度融入旅游体验，以传统村落开发为重点，整合文旅资源，通过传统节庆、唐卡绘制、藏毯编织等活动，展现藏文化魅力。三是通过完善交通标识、增设停车场等方式推动基础设施提质，提升游客接待能力。四是着力加强旅游人才培养，以导游培训、酒店管理、文旅创新为重点，全方位提升旅游服务质量，以旅游产业兴盛聚人气、促发展。
　　传承创新西藏民族手工业。通过设立传统手工艺保护专项资金，扶持唐卡、藏香、藏式木雕等非遗项目传承，推动打造非遗工坊聚集区，为手工艺人提供创作场地、设备支持，吸引年轻人学艺传承。鼓励传统手工艺与现代设计理念相融合，如运用3D打印技术辅助藏式建筑模型制作，提升工艺精度与生产效率；开发文创产品，将传统藏元素融入时尚饰品、办公用品、家居装饰；拓展线上销售渠道，借助电商平台、直播带货等手段推向市场，让民族手工业成为拉动经济、传承文化、推动城镇化的新引擎。