定和对外开放的程度上存在一定的限制，高水平人才难以在我国落户和定居。
　　（四）政策效果难以评估
　　教育科技人才的一体化发展为现代化建设提供了强劲动力，但是衡量相关政策的效果仍旧存在一定的障碍。例如，教育强国、科技强国、人才强国作为一体化发展过程中的重要战略目标，需要相应的指标体系来评估相关的战略目标是否能如期实现。尽管有的学者已经初步设计了相关的指标评价体系，但是依旧存在指标体系难以反映真实情况，政策效果难以检验的问题。一是从战略规划、政策研究、政策制定、政策试点到政策实施存在着较长的时间和较多的影响因素，准确识别其背后的因果关系具有一定的挑战性。二是教育发展、科技创新、人才培养都需要一定的时间来积累，经常会导致相关政策效果的评价难以得到客观评价和准确衡量。三是教育科技人才一体化发展产生的协同效应对政策评估的影响存在着一定的识别难度，某一效应的产生究竟是哪一因素所导致的，这使得相关战略的影响难以判断。四是教育科技人才一体化发展受协同治理效果的不确定性所限制。教育、科技、人才作为复杂环境系统中的重要要素，受到诸多因素和外部环境的影响，也会产生各种不稳定的结果，使其尚未取得应有的目标。
　　推动教育科技人才一体化的实现路径
　　实现教育科技人才的一体化发展不是一个“短平快”的工作，而是一项“久久为功”的伟大事业，需要一代代有志人士的接续前进。教育科技人才共同在一个复杂的网络环境中运行，而教育科技人才的一体化发展需要全局性的系统策划，以确保其高效协同。
　　（一）坚持党的全面领导
　　党的全面领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是党和国家事业发展的根本政治保证。中国作为一个大国，要想教育强国、科技强国和人才强国战略目标的如期实现，必须要坚持党的全面领导。
　　一是党的全面领导是确保教育科技人才沿着正确发展方向的根本保证。坚持和加强党的全面领导，能够保障正确的政治方向，确保教育强国、科技强国、人才强国的战略性目标顺利实现。加快建设教育强国，关键是要为社会主义培养合格的接班人，而加强党的全面领导则能够保障目标如期实现。加快建设科技强国，就是要将科技创新放置在党和国家的中心位置，以创新驱动发展。加快建设人才强国，就是要坚持党管人才原则，加强对人才的政治引领，努力吸引海内外天下英才投身中国特色社会主义事业的伟大实践。二是党的全面领导是推动教育科技人才一体化发展的雄伟力量。党的全面领导能够确保教育强国、科技强国、人才强国与其他的战略目标有机结合，共同推动中国式现代化建设的有效推进。中国共产党坚持进一步全面深化改革，努力破除制约教育科技人才一体化发展的体制机制，为强国战略的实施提供不竭的动力。在推进社会主义现代化建设的新征程上，党能够发挥总揽全局，协调各方的作用，充分展现新型举国体制的重大优势，集中力量完成重大任务。
　（ 二）以深化改革提升资源配置效率
　　坚持系统思维，破解教育科技人才一体化发展中的堵点和难点，提升资源的配置效率水平。一是激发创新链、产业链、资金链、人才链等多链融合的优势，在实践中发现和锻炼人才，充分发挥人才的各类效应。二是进一步深化对社会保险、户籍等相关制度改革，减少对人才自由流动的限制，提升人才的归属感、参与感、获得感和幸福感。三是优化财税政策，紧扣科教协同育人、产学研用融