措和扎实工作，构建了和谐、有序、共享的社区治理新格局。
　　杭州市致力于实践“支部建在小区上”的核心理念，全面深化小区党建工作，成功构建了小区党组织、业委会及物业服务企业“三方协同”的治理体系。此体系针对传统社区治理中存在的组织力量协调困境及统领性组织缺失等问题，提出了有效解决方案，促进了小区内部的自主管理与共同治理。截至2022年9月，杭州市已成功构建了超过3600个小区党组织①，这些组织为小区治理工作提供了强有力的组织保障和支持。
　　杭州市为加强小区治理，构建了三级三方联席会议机制，该机制整合了民政、住建、执法、消防等多个部门的职责，共同参与小区管理。在此基础上，实施了“三导”工作机制，即指导、辅导、督导，以全面支撑社区在协调三方治理、监督三方运行及调解三方矛盾等方面的功能。同时，通过推行“一小区一专员”制度，实现了对居民的常态走访与联系，充分发挥专员在协调三方关系、管理网格事务及服务群众方面的作用。这一系列举措确保了小区治理工作的上下联动与分级协同，显著提升了治理效率与效能 。 ②
　  杭州市新居民集聚社区治理工作面临的现实问题
　　现阶段，党建引领新居民集聚社区治理的探索和实践虽然取得了一些成效，也积累了不少有益经验，但仍存在一些亟待解决的问题，这些问题在不同程度上影响了社区治理的效果，削弱了社区党组织的凝聚力和动员力。
　　（一）社区党组织建设滞后，管理体系有待完善
　　随着社区规模因新居民的不断涌入而迅速扩张，社区党组织建设面临滞后困境，具体表现在：新居民党员队伍建设制度的不健全，难以实行网格化全面覆盖；党员教育管理存在短板，对新居民流动党员等特殊群体的教育管理存在盲区，导致党员先锋模范作用未能充分展现，难以有效引领社区治理的方向与进程。同时，由于社区组织管理体系比较复杂，除基层党组织、村委会和警务室工作人员之外，还有楼道长、网格员、协管员、志愿者等各类队伍和基层工作人员，人员种类多，分属不同条线，易出现多头治理、管理缺位等问题，也让新居民对社区管理出现戒备和逆反心理，影响新居民的良性管理。
　　（二）新居民主人翁意识低、归属感弱
　　通过调研得知，新居民角色意识模糊，在参与公共事务管理的意愿不强，在社区治理中的参与程度普遍较低，使得治理决策难以充分反映广大新居民的意愿与需求。比如，在开展垃圾分类的活动中，尽管在相应的位置投放了垃圾分类箱，社区工作人员和志愿者在小区设摊位宣传，但仍有大量投放不规范行为。同时，大多数新居民忙于工作，与当地居民交流不多，社会融入度不高，不愿意参加社区开展的一些文化活动，难以形成文化上的彼此融入，进而降低了他们参与社区治理的意识。
　　（三）新居民集聚社区服务供需难以满足
　　由于新居民收入普遍较低，他们大多租住在较为老旧的小区，而老旧小区的基础设施配套较少，公共娱乐和文化活动场所也少，造成新居民及其子女在周末或节假日缺少休闲娱乐的场所，导致新居民群体获得感和幸福感不强。另外，由于大多数新居民租住的小区在车位等公共设备的规划不足，就存在电瓶车、汽车等乱停乱放，阻碍公共交通等现象，影响整个小区的面貌。同时，新居民在享受养老、医疗、教育等方面也无法与本地居民享受同等的福利和待遇。
　　（四）社区资源整合能力有限，社会力量薄弱
　　新居民集聚社区由于新居民的复杂性，社区治理涉及内容多、维度多元复杂，往往需要跨部门协作解决，比如养老、医疗和子女受教育问题，不是单纯的社区就能解决的问题，需要社