杭州市拱墅区“红茶议事·青年议”探索青年参与基层治理新路径
　　区、教育、卫健等多部门联动，但受限于缺乏行之有效的整合机制与协调沟通平台，致使资源间的共享与整合难以实现，难以充分调动和利用社区内外的各类资源，进而对社区治理的整体效率构成了制约，党建统领作用也难以得到充分发挥。
　　（五）社区数字化治理面临挑战
　　新居民集聚社区由于新居民流动性大，而数字化治理在一定程度上需要社区新居民的积极参与，如资金支持、新技术、新系统的运用等，这就让很多新居民，如部分老年人、低收入群体等因技术、经济等因素难以充分享受数字化治理带来的便利，也不愿意参与社区的数字化治理。不仅如此，数字化治理还涉及大量隐私数据的处理，存在数据泄露、篡改等安全风险，对个人隐私与社会安全构成潜在威胁。
　　杭州市党建引领新居民集聚社区治理运作逻辑
　　杭州市针对基层治理效能提升过程中遇到的关键挑战，明确提出了“强化基层、突出党建”的导向，将加强村社党组织的组织能力作为核心工作，致力于不断提升基层治理的整体效能。通过对党建引领社区治理模式的深入研究和剖析，其运作逻辑可归结为以下两方面。
　　（一）以行政权力为基础，将党建工作融入行政体系
　　党建工作通过系统性地嵌入组织、结构和制度，以达成基[3]层治理的既定目标 。在此过程中，基层党组织承担起整合各类组织的重任，打破既有界限，构建紧密协作与资源共享的新机制。党委工作则聚焦于引导各类组织关注并有效解决公共事务，促进基层党组织、社会管理与公共服务之间的协同配合。此机制深刻体现了政府、市场、社会及民众价值与能力的深度融合，推动政府管理模式向扁平化、职能下沉的方向转变，进而实现公共服务的精准化与高效化。通过强化新居民集聚社区党组织的领导核心地位，确保党的理论和路线方针政策在新居民集聚社区治理实践中得以全面贯彻与落实。
　　基层党组织在行政体系中扮演着“总揽全局，协调各方”的关键角色，依托党建引领，确保新居民集聚社区治理始终沿着正确的政治方向前行。同时，推行“一核多堡”的新居民集聚社区组织运行模式，即以新居民集聚社区党组织为核心，紧密团结业委会、物业公司、驻区单位等党组织力量，形成共同参与新居民集聚社区治理的强大合力；构建“小区党组织、业委会、物业服务企业”这一创新性的三方治理架构，通过实施小区党组织与业委会之间的“ 双向培养、交叉任职”制度，有效提升业委会中党员的比例，增强党组织的政治引领力和组织凝聚力；推行“ 九长制”等治理模式，将网格长、警长、城管队长等纳入新居民集聚社区小区治理体系之中，充分利用行政权力资源解决民生问题。
　　（二）以社会权利为基础，将党建工作融入社会领域
　　在新居民集聚社区多元治理中，党发挥领导核心作用，尊重多元共存，引导各方合作共治 。依托区域化党建平台，党组织充分发挥其社会动员和组织优势，推动基层党组织功能向嵌入式服务转型，同时运行机制也逐步向协商民主方向演进。该平台有效统筹区域内各类组织和个人资源，通过科学调配，构建起自治共享的良性循环体系。党组织积极参与其中，通过制定总体规划和合理调配区域内