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杭州市党建引领新居民集聚社区治理的 运作逻辑、实现机制和路径优化研究

  资源,成功整合新居民集聚社区层面的社会管理和公共服务资源,显著扩大公共服务的覆盖面和密度。在基层党组织的引领下,动员和组织社区居民、社会组织、志愿者等多元主体共同参与社区治理,形成独具特色的“ 共建共治共享”社会治理格局,深刻体现对社会权利的尊重,有效激发社会活力,显著增强新居民集聚社区治理的群众基础。同时,积极构建新居民集聚社区党组织领导下的多方参与治理架构,推出一系列如群团组织连心桥行动等创新举措,进一步拓宽服务新居民的渠道和范围;培育社区红色义工队伍等方式,将党建工作与社会服务紧密结合,积极引导党员群众投身新居民集聚社区治理和志愿服务;推动新居民集聚社区服务“三延伸”等举措,使新居民集聚社区服务更加贴近居民实际需求。
  杭州市党建引领新居民集聚社区治理的运作逻辑主要体现在思想引领、组织引领、资源引领、服务引领和多元协同等方面,这些运作逻辑相互交织、相互促进,共同构成了杭州市党建引领新居民集聚社区治理的完整框架和体系。
  杭州市党建引领新居民集聚社区治理实现机制
  杭州市要紧密围绕新时代党建工作的核心要求,不断深化社区治理模式的探索与创新,致力于有效整合社区各类资源,以提升治理效能为目标,进一步促进新居民与原有居民之间的和谐相融,携手推动社区实现全面、协调、可持续的发展与进步。
  (一)构建组织机制,实现党组织高效领导
  构建涵盖区、街道、社区三级的党组织架构,并将党组织的触角延伸至小区层面,以实现党组织的全面覆盖与高效领导。特别是在新居民较为集中的社区,通过设立小区党支部、楼道党小组等举措,实现党组织管理的精细化。同时,积极促进社区居委会、业委会与物业公司之间的三方协同治理机制,明确各自职责,形成强大合力。通过实施三方联席会议、专项指导、定期评估等措施,确保了三方治理机制的有效运作。此外,选派专业社工担任“小区专员”,并兼任网格长、专职网格员等角色,常驻小区提供服务,以确保社区治理工作的深入细致与高效推进。
  (二)构建参与机制,搭建社区自治共治模式
  通过设立业主委员会、居民议事会等自治组织,鼓励新居民积极参与社区事务的决策与管理过程,借助微信群、微信公众号等新型媒体方式,拓宽新居民参与的渠道,确保新居民的声音能够被充分听取和尊重。此外,还需引导各类社会组织、志愿服务团队等力量参与到社区治理中来,以提供专业的服务和支持,共同推动社区的发展。为实现治理高效化,实施“三社联动”模式,推行“吹哨报到”机制,不仅提高了问题解决的效率,还显著提升了新居民的满意度和幸福感。
  (三)构建保障机制,提供社区治理制度支撑
  为确保党建在引领新居民集聚社区治理工作中发挥核心作用,政府可以制定发布多项制度指导文件,如《新时代城市基层党建聚力赋能新居民集聚社区治理举措》等,旨在为新居民集聚社区治理提供坚实的政策基础与制度支撑。此外,还要加大财政投入,为新居民集聚社区治理提供必要的资金支持,并通过引入社会资本、接受社会捐赠等多元化方式,进一步拓宽资金来源渠道。在人才队伍建设方面,杭州市应着重加强社区工作者的专业素质与服务能力提升,通过系统培训、严格考核等措施,确保社区工作者队伍能够胜任日益复杂的新居民集聚社区治理工作。
  (四)构建协同机制,激发党内外治理活力
  杭州市在党建工作的有力引领下,构建条块协同、四级联动的治理体系,涵盖市、区(县、市)、街道(乡镇)及社区( 村)四个层级,实现了上下贯通、分级协同的新居民集聚社区