村振兴的重要政策措施。截至2020年底，全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部。第一书记和驻村干部作为一种外部力量嵌入乡村治理，通过发挥外部人才力量在能力和资源上的优势，优化农村干部队伍结构，改变基层干部的工作方式，提升基层干部的整体素质。引导、动员、组织、带动农村组织发展，推动乡村内部人才培养，继而带动在外农村精英回流，充实农村自身的治理资源。统筹安排向农村派出的第一书记和驻村干部，提高派出单位与村庄、第一书记与村干部群体的匹配度，最大限度地发挥驻村帮扶机制的优势和效能。
　　3、构建多元主体协同治理生态
　　社会组织是促进乡村振兴的重要力量。通过健全党建引领机制和政府购买服务机制、财政奖补机制等，推动社会组织参与到乡村治理中。通过服务平台的搭建，社会组织可以发挥专业优势，参与并融入乡村治理，不仅可以将法律服务、社工服务、志愿服务等多种服务送达乡村，为互助养老、互助救济、互助合作等提供固化的组织载体；还可以借助专业优势开展农技培训、创业就业培训等，为乡村培育更多实用人才。企业作为推动乡村振兴的外部力量，也是乡村治理中的重要参与主体。为吸引企业更好地服务和参与乡村治理与乡村建设，应尽快完善制度设计，从政策法规层面加强企业参与乡村振兴的制度保障，加快制定鼓励、引导企业参与乡村振兴的指导意见，鼓励企业利用内部培训资源和培训机构开展农村致富带头人、农业实用技术等技能培训，并从场地提供、设施配套、税收服务、资金支持等方面，为企业参与乡村振兴提供支持。
　　结语
　　农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。在乡村内部，基层党组织能够发挥在人才、经济、文化等方面的引领作用，组织动员村民参与到地方优势产业发展和乡村公共事务治理中去，提升村民自我发展能力，凸显农民在乡村治理中的主体性地位，激发乡村治理的内生动力；同时，基层党组织需要审视自身的资源优势和发展定位，发挥组织优势，因地制宜创新外部利益联结机制，通过融合党建、派驻第一书记、吸引多元社会力量帮扶等方式，为乡村振兴注入外部活力。从而探索一条乡村内生动力与外部力量协同发展、适合西部民族地区本土特色的乡村振兴之路。
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　　作者简介
　　苏日娜 内蒙古自治区社会科学院马克思主义研究所副研究员，研究方向为基层治理