基层法治政府建设的实践与思考: 基于克拉玛依市示范创建的经验考察
护也有欠缺。尽管设立了“诚信克拉玛依”网站和微信小程序,但信息覆盖面不广,推广持续性不足。以“信易玫瑰”项目为例的网上问卷调查显示,342份问卷中,42.1%的受访者对当前社会总体诚信状况不满意, 57. 9%的市民对“信易玫瑰”APP不完全了解(见表1、表2) 。
造成上述问题的主要原因有:一是部分政府部门工作注重短平快,诚信建设重形式而轻实质;其次,集中资源打造的诚信示范项目可持续性不强;再次,专业人才匮乏,调研发现一些关键岗位仅由一人负责,面对大量数据分类和分析工作时力不从心;最后,政府部门工作人员的诚信意识淡薄,工作理念陈旧,办公手段落后。
持续推进克拉玛依市法治政府建设的对策建议
(一)完善标准化突发事件应急管理体系
根据《法治政府建设实施纲要( 2021— 2025年)》的要求,克拉玛依市出台了《市县法治政府建设示范指标体系(2021年版)》,与创建法治政府建设示范市所使用的2019年版相比,新指标体系的一大变化是增加了突发事件应对的内容。为完善突发事件应对体系,首先,应运用法治思维和法治方式。这就要求掌握基本的法治原则,如宪法至上、权力制约、程序正当和权利保障,避免因突发事件而以言代法或越权压法。其次,应不断完善应急预案。预案要根据现实情况的变化进行适时调整,并制定不同层次的预案,涵盖关键资源、文化遗产和公民个人等方面内容。最后,要通过建立相关激励机制引导基层组织和社会力量参与突发事件的应对,如给予专业救援组织资金支持,对非专业人员进行定期培训等。
( 二)加速数字化法治政府建设进程
《 法治政府实施纲要( 2021—2025年)》对法治政府建设的科技支撑进行了系统部署,明确了数字法治政府的理念。尽管克拉玛依市在政务数据资源集约共享方面已取得一定成绩,但仍有优化空间。首先,在区域协调建设上,需进一步优化以避免重复建设,积极推动与全疆政府门户网站的前端整合。其次,要深入推进“互联网+”监管执法,加快制定“互联网+监管”清单。最后,应不断加强智慧执法、移动执法和非现场执法,加强信息化技术和装备的应用,这既需要当地的科技创新,也需要增加资金支持。
( 三)深化法治政府建设督导与考核
2019年发布的《法治政府建设与责任落实督查工作规定》对法治政府建设与责任落实提出了明确要求。通过法治政府建设督察,将相关内容纳入工作考核中,尤其强调以问题为导向,针对存在的问题制定解决方案,对未完成的工作任务进行详细安排部