“时间银行”模式在我国部分城市社区进行试点，被认为能够有效缓解老年服务供给不足的问题，因而被社会各界寄予一定的厚望。然而，这一模式在实践层面仍面临制度体系不完善、跨区域存取困难、社会认可度不高和合作网络脆弱等诸多挑战。对此，本文依托嵌入性理论框架，从制度嵌入、技术嵌入、认知嵌入和关系嵌入四个方面提出相应的对策建议，希望能够为实施“积极老龄化”国家战略提供实践支撑。
　　《 2024年国民经济和社会发展统计公报》显示，截至2024年底，我国65周岁及以上老年人口为2.2023亿人，占总人口的15.6%，我国已步入深度老龄化国家行列。然而由于家庭养老功能弱化、机构养老发展尚不充分等原因，养老服务与养老需求的供需矛盾比较突出。为应对人口老龄化带来的挑战，民政部自2017年起启动了全国居家社区养老服务改革试点工作，着力构建多层次养老服务体系。作为该试点工程的创新性制度安排，“时间银行”互助养老模式（以下简称“时间银行”模式）于2018年被正式纳入试点范围，旨在通过构建社会互助机制来缓解养老服务供需矛盾。然而，经过多年探索与实践，其发展可谓是步履维艰，最突出的挑战就是其难以在社区扎根，本文试图围绕这一问题做些探讨。
　　文献回顾与理论视角
　 （一）文献回顾
　　“时间银行”的概念最初由Cahn于1980年正式提出，作为对经济停滞、高失业率及闲置资源浪费的回应，它突破了以利益为核心的市场经济体系的限制，重新定义了工作，为在市场经济体系下被忽视的非技术性服务搭建了一个生存空间 。[1]此外，“时间银行”还被赋予比传统货币经济更多的维度。它打破了服务提供者和接受者的二分法，是一种“联合生产”方法，可以有效避免传统的社会关怀方法所