杨凌示范区就业工作优化研究
但还存在供需信息对接不够精准、效率不高等问题。主要表现在公共服务平台人才筹备不足、信息更新慢、用户少等问题,对接的及时性、精准度还不足,亟需建设更加高效的就业服务平台,并加快平台的应用推广。一些就业政策的落实还存在被动等待,不能利用互联网技术实现“免审即享”、主动服务,例如一次性创业补贴因未实现与相关管理系统数据对接,还不能做到数据自动筛选,政策自动兑现。
4、惠企政策宣传未能深入企业
调研中发现,企业行政管理人员对政府出台的惠企政策关注程度不足。对一些服务类政策关注度不够,了解度不高,如技能培训、职称评审、人事代理等,反映出政府相关惠企政策宣传不深入,呈现出政府平台发布信息多,政策解读及培训少,使得企业管理人员对政策内容、申请渠道、办理流程不熟悉,加之企业的行政管理人员流动性大,导致关键岗位对政策不了解。高校、园区虽然设置了就业驿站和零工驿站,但缺乏长期性政策宣传端口,缺少人社驻点服务人员,就业创业政策宣传工作不能及时到达末端。
优化杨凌示范区就业工作的对策建议
就业问题形成原因与经济发展水平、人力资源结构、国际环境、政府、高校、社会、个人均有关系,本文以政府在就业服务中的优化提升为重点,认为杨凌示范区就业部门需要从多层面综合施策,在就业创业政策支持、服务效能提升、市场化就业服务等多方面入手,推进就业工作提质增效。
(一)加大对青年就业创业的政策扶持力度
一是加大政策支持,出台更符合杨凌实际的引才政策。调研中,企业普遍反映杨凌示范区的人才引进政策力度还不够大,本科及以上学历的人才有一定政策,但在住房、子女入学、个人奖补等方面还有差距。对本科学历以下的人才尤其是对企业紧缺的高等职业技能人才和技工人才没有相应的优惠政策,而这部分人群恰好是县域经济发展急需的人才力量,能带来技能,同时带来消费。在与大城市人才竞争中实现差异化引才,更能得到落地见效的实际效用,建议政府各部门应该共同发力,出台一揽子支持人才发展的新政策,尤其是对蓝领人才,设立技能奖补政策,建设一批蓝领公寓,让蓝领人才成为受尊重的职业,让各类人才的活力竞相迸发。二是加大就业创业政策享受范围。建议将一次性创业补贴扩大到毕业5年内高校毕业生,毕业年度短的高校毕业生创业人数极少,且没有创业经验、工作经验,极易导致创业失败,近3年来享受一次性创业补贴的高校毕业生仅为2人,应放宽该政策享受范围,发挥政策积极效应。三是顶格兑现各类就业创业补贴政策。加强数据共享,变被动申请为“免审即享”。增强部门间协作配合,与养老经办部门、人才办等部门对接,获取新增参保数据,对新增参保人员数据在实名制系统中予以核查,符合即落实就业创业、人才等补贴政策,用政策兑现力度鼓励企业吸纳就业热情。四是加大访企拓岗力度,多方收集区内适合高校毕业生就业岗位。积极发挥国有企业带头作用,积极吸纳高校毕业生等青年就业群体就业。加大岗位开发力度,开发一批公益性岗位、科创助理岗位,引导高校毕业生改变就业心态,到基层就业,到乡村振兴、三支一扶、县域经济等急需人才的地方就业。五是实施“技能照亮前程”培训行动。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等六类人群的职业技能培训。结合高校毕业生群体特点开展人工智能、电子商务师、互联网营销师等具有较强知识技能的培训。结合“一老一小”、文旅行业发展开展养老、育婴、健康师、妆造等培训。六是进一步发挥杨凌示范区农业科技示范“国家队”作用,在农业实用技能培训方面,扩大享受范围、加大培训力度、提高补贴标准,增进更多重点群体对农业产业的了解,激发他们从事农业生产的兴
4、惠企政策宣传未能深入企业
调研中发现,企业行政管理人员对政府出台的惠企政策关注程度不足。对一些服务类政策关注度不够,了解度不高,如技能培训、职称评审、人事代理等,反映出政府相关惠企政策宣传不深入,呈现出政府平台发布信息多,政策解读及培训少,使得企业管理人员对政策内容、申请渠道、办理流程不熟悉,加之企业的行政管理人员流动性大,导致关键岗位对政策不了解。高校、园区虽然设置了就业驿站和零工驿站,但缺乏长期性政策宣传端口,缺少人社驻点服务人员,就业创业政策宣传工作不能及时到达末端。
优化杨凌示范区就业工作的对策建议
就业问题形成原因与经济发展水平、人力资源结构、国际环境、政府、高校、社会、个人均有关系,本文以政府在就业服务中的优化提升为重点,认为杨凌示范区就业部门需要从多层面综合施策,在就业创业政策支持、服务效能提升、市场化就业服务等多方面入手,推进就业工作提质增效。
(一)加大对青年就业创业的政策扶持力度
一是加大政策支持,出台更符合杨凌实际的引才政策。调研中,企业普遍反映杨凌示范区的人才引进政策力度还不够大,本科及以上学历的人才有一定政策,但在住房、子女入学、个人奖补等方面还有差距。对本科学历以下的人才尤其是对企业紧缺的高等职业技能人才和技工人才没有相应的优惠政策,而这部分人群恰好是县域经济发展急需的人才力量,能带来技能,同时带来消费。在与大城市人才竞争中实现差异化引才,更能得到落地见效的实际效用,建议政府各部门应该共同发力,出台一揽子支持人才发展的新政策,尤其是对蓝领人才,设立技能奖补政策,建设一批蓝领公寓,让蓝领人才成为受尊重的职业,让各类人才的活力竞相迸发。二是加大就业创业政策享受范围。建议将一次性创业补贴扩大到毕业5年内高校毕业生,毕业年度短的高校毕业生创业人数极少,且没有创业经验、工作经验,极易导致创业失败,近3年来享受一次性创业补贴的高校毕业生仅为2人,应放宽该政策享受范围,发挥政策积极效应。三是顶格兑现各类就业创业补贴政策。加强数据共享,变被动申请为“免审即享”。增强部门间协作配合,与养老经办部门、人才办等部门对接,获取新增参保数据,对新增参保人员数据在实名制系统中予以核查,符合即落实就业创业、人才等补贴政策,用政策兑现力度鼓励企业吸纳就业热情。四是加大访企拓岗力度,多方收集区内适合高校毕业生就业岗位。积极发挥国有企业带头作用,积极吸纳高校毕业生等青年就业群体就业。加大岗位开发力度,开发一批公益性岗位、科创助理岗位,引导高校毕业生改变就业心态,到基层就业,到乡村振兴、三支一扶、县域经济等急需人才的地方就业。五是实施“技能照亮前程”培训行动。加大对高校毕业生、农村转移劳动力等六类人群的职业技能培训。结合高校毕业生群体特点开展人工智能、电子商务师、互联网营销师等具有较强知识技能的培训。结合“一老一小”、文旅行业发展开展养老、育婴、健康师、妆造等培训。六是进一步发挥杨凌示范区农业科技示范“国家队”作用,在农业实用技能培训方面,扩大享受范围、加大培训力度、提高补贴标准,增进更多重点群体对农业产业的了解,激发他们从事农业生产的兴