“碧水蓝天马头墙，翠竹绿树映山庄”的平利县龙头村
纳农民工就业的重要载体，越来越多的农村人口向县城集聚，为推进以县城为重要载体的城镇化建设提供了难得机遇。2021年，陕西省内就业的比例超过了70%。就近城镇化正在成为新的趋势。
　　陕西推进以县城为重要载体的城镇化建设的创新路径
　　新发展阶段，陕西推进以县城为重要载体的城镇化建设，既是推进城镇化高质量发展的战略举措 ，也是谱写中国式现代化陕西新篇章的实践新方略。 面对问题挑战，必须因地制宜补齐县城短板弱项，建立和完善推进以县城为重要载体的新型城镇化的长效机制，加快推进县城城镇化高质量发展。
　　（一）精准谋划，增强县城发展实力
　 1、明确县城功能定位，实现差异化发展
　　准确把握大城市周边县城、农产品主产区县城、专业功能县城、重点生态功能区县城等不同类型县城的功能定位，尊重县城发展规律，分类引导、精准施策，补齐县城城镇化短板弱项，推动财政转移支付、建设用地供给、公共资源配置进一步倾斜，推动县城有机更新[13]，打造特色各异、多彩多姿的更具吸引力的场所。
　　2、深挖地域文化，实现特色化发展
　　推进以县城为重要载体的城镇化建设，必须将文化文物保护与县城功能提质升级结合起来，让历史文化与现代生活融为一体， [13]推动优秀传统文化创造性转化创新性发展，让古老文化焕发出勃勃生机，避免千城一面，建设有历史记忆、文化脉络、民俗风情的魅力县城，提高县城聚集功能。
　　3、提高城镇品质，实现绿色化发展
　　推进以县城为重要载体的城镇化建设，要坚持以人为本，提高建设标准，注重建设品质，建设绿色县城，加快形成绿色生产生活方式。一是坚持绿色规划。实行最严格的耕地保护制度和集约节约用地制度，确保耕地安全、粮食安全。二是推行生态住宅设计，推广绿色建筑、节能建筑，减少建筑物的能源消耗，节约能源。[ 14]三是充分利用本土化新能源。推广光伏发电、太阳能热水器和沼气在县城和农村的广泛使用，促进能源与资源循环利用，打造绿色县城。
　　（ 二）强化就业支持，促进农业转移人口就地就业
　　促进农业劳动力转移就业是以县城为重要载体的新型城镇化建设的重要内容。农民要想在县城安居乐业，前提是必须在县城获得稳定的就业与收入。
　　1、优化就业环境
　　健全人力资源市场，消除就业歧视，改善就业环境，增加就业岗位。以陕西“三个年”活动为契机，抓住东部产业转移的机会，积极吸纳就业