河南省学习运用“千万工程”经验的实践研究
河南省学习运用“千万工程”经验的实践成就
2024年3月,河南省颁布实施《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》。该《意见》明确指出,河南省要在未来一段时间内重点学习“千万工程”经验,并以此为重要抓手推动全省做好“三农”工作,为实现乡村全面振兴奠定基础。一年多以来,河南省围绕现代农业产业体系、乡村建设、乡村治理效能、党的领导等方面学习运用“千万工程”经验,取得丰硕成果。
(一)构建现代农业产业体系
习近平总书记指出,推进农业科技力量协同攻关,加快科技成果大面积推广应用,因地制宜发展农业新质生产力。科技赋能,构建现代农业产业体系是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的关键举措。
一是构建高质量农业生产体系。农业生产是农村发展的基础,直接关系农民经济收入和农村社会稳定。河南省2024年新建高标准农田示范区450万亩,[7]大力发展优势特色农产品,建设优质专用小麦、花生等特色农产品基地。建设农业大数据管理系统,通过大屏幕对田间虫情、病情、墒情等进行实时监控。二是持续推动产业融合。产业融合是农业农村高效发展的必由之路。河南省以“豫农优品”区域公用品牌为核心抓手,构建起“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的三级联动品牌矩阵,有效提升了农产品的市场竞争力。[8]聚焦“以粮食种植为源头、以农产品加工为尾端”“以农业在前头、以工业为末端”,加大资金投入力度,打造食品产业集群,推动粮食种植、农产品加工、销售服务的全链条贯通。采用“公司+基地+农户”的模式,引导企业与农户建立紧密利益连结机制,实现农业增效与农民致富的双赢。三是健全农村物流体系。农村物流体系从初步建立到日渐完善,已成为推动乡村经济发展和维护社会稳定的重要保障。河南省通过整合县域物流配送资源,完善县乡村三级物流体系,打通快递进村“最后一公里”,同时构建起“农产品+食品工业+冷链物流”体系,形成物流促产业的良好局面。
(二)加快推进乡村建设
习近平总书记指出,要提升乡村规划建设水平,顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。在全面建设社会主义现代化国家进程中,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村。
首先,坚持乡村规划引领乡村建设。顶层设计、规划是乡村建设发展的基础。河南省印发《河南省村庄规划编制和实施规定》,主要包含村庄发展目标、村域布局、耕地和永久基本农田保护、产业布局等内容,为河南省乡村建设发展提供行动指南。其次,持续推进农村人居环境整治。人居环境提升是建设美丽宜居乡村的重要抓手。河南省因村施策,持续推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等,农村人居环境得到明显改善。再次,加大乡村基础设施建设投资力度。农村基础设施建设直接关系人民群众生产生活。2024年,河南省全年完成新改建农村公路5426公里,农村公路成为老百姓家门口的致富路。农户自来水、天然气、互联网使用率持续提高。最后,不断改善乡村生态环境。绿水青山就是金山银山。河南省以农业面源污染防治为重要抓手,鼓励农户科学使用化肥农药,发展生态农业、观光农业、绿色农业等。
(三)提升乡村治理效能
习近平总书记指出,要着力健全乡村治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验” 。乡村有效治理是促进农村社会和谐稳定,实现乡村全面振兴的重要基石。
第一,加强基层党组织建设。基层党组织是党和人民群众密切联系的桥梁,是党在基层社会的坚固基石。
2024年3月,河南省颁布实施《关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验 有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》。该《意见》明确指出,河南省要在未来一段时间内重点学习“千万工程”经验,并以此为重要抓手推动全省做好“三农”工作,为实现乡村全面振兴奠定基础。一年多以来,河南省围绕现代农业产业体系、乡村建设、乡村治理效能、党的领导等方面学习运用“千万工程”经验,取得丰硕成果。
(一)构建现代农业产业体系
习近平总书记指出,推进农业科技力量协同攻关,加快科技成果大面积推广应用,因地制宜发展农业新质生产力。科技赋能,构建现代农业产业体系是推进乡村全面振兴、实现农业农村现代化的关键举措。
一是构建高质量农业生产体系。农业生产是农村发展的基础,直接关系农民经济收入和农村社会稳定。河南省2024年新建高标准农田示范区450万亩,[7]大力发展优势特色农产品,建设优质专用小麦、花生等特色农产品基地。建设农业大数据管理系统,通过大屏幕对田间虫情、病情、墒情等进行实时监控。二是持续推动产业融合。产业融合是农业农村高效发展的必由之路。河南省以“豫农优品”区域公用品牌为核心抓手,构建起“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的三级联动品牌矩阵,有效提升了农产品的市场竞争力。[8]聚焦“以粮食种植为源头、以农产品加工为尾端”“以农业在前头、以工业为末端”,加大资金投入力度,打造食品产业集群,推动粮食种植、农产品加工、销售服务的全链条贯通。采用“公司+基地+农户”的模式,引导企业与农户建立紧密利益连结机制,实现农业增效与农民致富的双赢。三是健全农村物流体系。农村物流体系从初步建立到日渐完善,已成为推动乡村经济发展和维护社会稳定的重要保障。河南省通过整合县域物流配送资源,完善县乡村三级物流体系,打通快递进村“最后一公里”,同时构建起“农产品+食品工业+冷链物流”体系,形成物流促产业的良好局面。
(二)加快推进乡村建设
习近平总书记指出,要提升乡村规划建设水平,顺应人口变化趋势,推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。在全面建设社会主义现代化国家进程中,既要建设繁华的城市,也要建设繁荣的农村。
首先,坚持乡村规划引领乡村建设。顶层设计、规划是乡村建设发展的基础。河南省印发《河南省村庄规划编制和实施规定》,主要包含村庄发展目标、村域布局、耕地和永久基本农田保护、产业布局等内容,为河南省乡村建设发展提供行动指南。其次,持续推进农村人居环境整治。人居环境提升是建设美丽宜居乡村的重要抓手。河南省因村施策,持续推进农村垃圾治理、污水治理、厕所革命等,农村人居环境得到明显改善。再次,加大乡村基础设施建设投资力度。农村基础设施建设直接关系人民群众生产生活。2024年,河南省全年完成新改建农村公路5426公里,农村公路成为老百姓家门口的致富路。农户自来水、天然气、互联网使用率持续提高。最后,不断改善乡村生态环境。绿水青山就是金山银山。河南省以农业面源污染防治为重要抓手,鼓励农户科学使用化肥农药,发展生态农业、观光农业、绿色农业等。
(三)提升乡村治理效能
习近平总书记指出,要着力健全乡村治理体系,坚持和发展新时代“枫桥经验” 。乡村有效治理是促进农村社会和谐稳定,实现乡村全面振兴的重要基石。
第一,加强基层党组织建设。基层党组织是党和人民群众密切联系的桥梁,是党在基层社会的坚固基石。