数字赋能超大城市现代化治理的 理念、路径与经验启示— —以重庆市为例
数据、物联网等前沿技术，建立覆盖城市运行各领域的智能感知与预警体系，实现了全市域数据的统一归集与高效共享，为精准治理奠定坚实基础。二是打通从市级直到网格员的有效链接。建立市、区县、乡镇（街道）三级数字化城市运行和治理中心，实现1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心全部实体化运行；构建设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务六大板块，体系架构、工作机制和典型应用三级贯通，为数字技术应用提供了有力制度保障。
（二）坚持问题导向
重庆市在推进数字治理过程中，始终以解决城市运行中的实际问题为出发点和落脚点，致力于实现从“被动应对”到“主动治理”的转变。一是解决城市风险防控问题。上线数字应急、高楼消防、危岩地灾风险管控、九小场所安全智管、特种设备在线、渣土治理利用等应用，推动风险防范由人工向智能转变、由不确定向确定转变。二是解决交通拥堵问题。针对重庆地形复杂、交通易拥堵的现状，在“数字重庆”建设引领下，重庆市公安局开发上线“中心城区道路交通智管”应用，这套应用整合政法、应急、交通等14个部门120类信息数据，集成90多个AI模型，实现对中心城区293个重点区域、273条关键道路的智能管理。
（三）坚持民生导向
重庆市在推进数字治理过程中，始终坚持以人民为中心的宗旨理念，确保数字治理的成果能够公平地惠及每一位市民，增强市民在数字时代的归属感和幸福感。一是紧扣民生重点领域。围绕就业、教育、医疗、信用、社会救助、劳动权益保障等关键环节，突出“一老一小”等重点群体需求，持续开发更多贴近实际、针对性强的数字化应用场景，积极构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。二是注重成果应用。陆续建成上线“渝悦·根治欠薪”“渝悦·医检互认”“渝悦·养老”“渝悦·救助”等系列应用，形成根治欠薪、公积金服务、就业帮扶、社会救助等多个领域的点上服务能力，打造出一批既满足实战实效要求、又具备重庆辨识度的数字化应用成果。
注释
① 第一个“1”即一体化智能化公共数据平台；“ 3” 即数字化城市运行和治理中心、区县城市运行和治理中心、镇街基层治理中心一体部署；“6”即数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”；第二个“1”即构建基层智治体系。
② “ 141” 基层智治体系即“一中心四板块一网格”基层智治体系。“一中心”是指镇街基层治理指挥中心；“四板块”涵盖镇街党的建设、经济发展、民生服务、平安法治。“一网格”是指村（社区）网格。
③ “ IRS” 是“一体化数字资源系统”的简称。该系统是一体化智能化公共数据平台的管理服务系统，将全市相对离散的应用系统、能力组件、数据、云网、感知等数字资源综合集成为一个有机整体，对全市用户统一提供数字资源（应用、数据、组件、云网、感知）服务门户，持续沉淀数字资产，畅通数字资源循环通道，实现数字资源“一本账”管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化配置，赋能“数字重庆”建设，促进“一地创新、全市共享” 。
参考文献
[1]进一步全面深化改革开放 不断谱写中国式现代化重庆篇章[N].人民日报,2024-04-25(01).
[2]中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见[N].人民日报,2025-08-29(01).
[3]中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议决议[N].重庆日报,2025-08-19(01).
[4]杨帆.建设数字重庆 推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根开花结果[N].重庆日报，2023-04-26(01).
[5]郭晓静,崔曜.重庆城市治理迈向“智理” [N].重庆日报,2024-11-13(08).
[6]应急响应速度提升300%“数字重庆”助力重庆构筑智慧安全防线[EB/OL].http://wap.cq.gov.cn/zt/szzqjs/fngxnzl/cszl/aqfxgk/202505/t20250516_14628073.html.
[7]重庆市应急管理局.重庆全方位提升防灾减灾救灾能力 筑牢城市安全运行韧性基底[N].重庆日报，2025-08-18(06).
[8]重庆建成中心城区道路交通智能管理应用 可动态监测解析车流、车速等交通体征[EB/OL].http://www.cq.gov.cn/zt/szzqjs/fngxnzl/cszl/cskjzl/202504/t20250425_14557305.html.
[9]唐琴.重庆发布首批低空经济发展清单[N].重庆日报,2025-06-07(01).
[10]坚持改革创新 强化数字赋能 全力打造“数字住建”标志性成果[J].中国建设信息化,2025(5):12-13.
[11]韩锋.数字孪生技术在城市治理场景的融合应用及精细化策略[J].市场瞭望,2025(16):10-12.
[12]何春阳.“巴渝治水”经验在全国推广[N].重庆日报,2024-04-13(03).
[13]陈维灯,王子蒿.大气污染防治里的“AI算法”[N].重庆日报,2025-08-29(06).
[14]黄光红.重庆探索超大城市现代化治理新路[N].重庆日报,2025-02-20(03).
作者简介
吴族勇 重庆社会科学院马克思主义研究所助理研究员，研究方向为中共党史党建、文化产业
（二）坚持问题导向
重庆市在推进数字治理过程中，始终以解决城市运行中的实际问题为出发点和落脚点，致力于实现从“被动应对”到“主动治理”的转变。一是解决城市风险防控问题。上线数字应急、高楼消防、危岩地灾风险管控、九小场所安全智管、特种设备在线、渣土治理利用等应用，推动风险防范由人工向智能转变、由不确定向确定转变。二是解决交通拥堵问题。针对重庆地形复杂、交通易拥堵的现状，在“数字重庆”建设引领下，重庆市公安局开发上线“中心城区道路交通智管”应用，这套应用整合政法、应急、交通等14个部门120类信息数据，集成90多个AI模型，实现对中心城区293个重点区域、273条关键道路的智能管理。
（三）坚持民生导向
重庆市在推进数字治理过程中，始终坚持以人民为中心的宗旨理念，确保数字治理的成果能够公平地惠及每一位市民，增强市民在数字时代的归属感和幸福感。一是紧扣民生重点领域。围绕就业、教育、医疗、信用、社会救助、劳动权益保障等关键环节，突出“一老一小”等重点群体需求，持续开发更多贴近实际、针对性强的数字化应用场景，积极构建泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系。二是注重成果应用。陆续建成上线“渝悦·根治欠薪”“渝悦·医检互认”“渝悦·养老”“渝悦·救助”等系列应用，形成根治欠薪、公积金服务、就业帮扶、社会救助等多个领域的点上服务能力，打造出一批既满足实战实效要求、又具备重庆辨识度的数字化应用成果。
注释
① 第一个“1”即一体化智能化公共数据平台；“ 3” 即数字化城市运行和治理中心、区县城市运行和治理中心、镇街基层治理中心一体部署；“6”即数字党建、数字政务、数字经济、数字社会、数字文化、数字法治“六大应用系统”；第二个“1”即构建基层智治体系。
② “ 141” 基层智治体系即“一中心四板块一网格”基层智治体系。“一中心”是指镇街基层治理指挥中心；“四板块”涵盖镇街党的建设、经济发展、民生服务、平安法治。“一网格”是指村（社区）网格。
③ “ IRS” 是“一体化数字资源系统”的简称。该系统是一体化智能化公共数据平台的管理服务系统，将全市相对离散的应用系统、能力组件、数据、云网、感知等数字资源综合集成为一个有机整体，对全市用户统一提供数字资源（应用、数据、组件、云网、感知）服务门户，持续沉淀数字资产，畅通数字资源循环通道，实现数字资源“一本账”管理、一站式浏览、一揽子申请、一体化配置，赋能“数字重庆”建设，促进“一地创新、全市共享” 。
参考文献
[1]进一步全面深化改革开放 不断谱写中国式现代化重庆篇章[N].人民日报,2024-04-25(01).
[2]中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见[N].人民日报,2025-08-29(01).
[3]中国共产党重庆市第六届委员会第七次全体会议决议[N].重庆日报,2025-08-19(01).
[4]杨帆.建设数字重庆 推动习近平新时代中国特色社会主义思想落地生根开花结果[N].重庆日报，2023-04-26(01).
[5]郭晓静,崔曜.重庆城市治理迈向“智理” [N].重庆日报,2024-11-13(08).
[6]应急响应速度提升300%“数字重庆”助力重庆构筑智慧安全防线[EB/OL].http://wap.cq.gov.cn/zt/szzqjs/fngxnzl/cszl/aqfxgk/202505/t20250516_14628073.html.
[7]重庆市应急管理局.重庆全方位提升防灾减灾救灾能力 筑牢城市安全运行韧性基底[N].重庆日报，2025-08-18(06).
[8]重庆建成中心城区道路交通智能管理应用 可动态监测解析车流、车速等交通体征[EB/OL].http://www.cq.gov.cn/zt/szzqjs/fngxnzl/cszl/cskjzl/202504/t20250425_14557305.html.
[9]唐琴.重庆发布首批低空经济发展清单[N].重庆日报,2025-06-07(01).
[10]坚持改革创新 强化数字赋能 全力打造“数字住建”标志性成果[J].中国建设信息化,2025(5):12-13.
[11]韩锋.数字孪生技术在城市治理场景的融合应用及精细化策略[J].市场瞭望,2025(16):10-12.
[12]何春阳.“巴渝治水”经验在全国推广[N].重庆日报,2024-04-13(03).
[13]陈维灯,王子蒿.大气污染防治里的“AI算法”[N].重庆日报,2025-08-29(06).
[14]黄光红.重庆探索超大城市现代化治理新路[N].重庆日报,2025-02-20(03).
作者简介
吴族勇 重庆社会科学院马克思主义研究所助理研究员，研究方向为中共党史党建、文化产业