云南滇中城市群高质量发展态势 及“十五五”发展方向
2025年,中央城市工作会议明确了我国当前城市发展的阶段和任务,提出要“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。滇中城市群在我国西部城市发展格局中占据着特殊的地位,是我国“两横三纵”城镇化格局中全国19个城市群的重要组成部分,是“一带一路”和长江经济带的交汇区域,也是我国西部大开发的重点区域和西南边疆的核心增长极。然而,研究发现滇中城市群高质量发展仍然面临产业动能更迭、开放发展有待深化、协同机制有待完善、绿色发展质量仍需巩固以及城市群特色和文脉赓续有待升级等问题和挑战。预先研判和妥善化解好这些挑战是高质量谋划和推动“十五五”时期滇中城市群高质量发展的方向和重点。
2025年7月召开的中央城市工作会议明确了我国当前城市发展的阶段和任务,提出要“发展组团式、网络化的现代化城市群和都市圈”。同年8月,在《中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见》中明确细化了对中西部地区的要求:“增强中西部和东北的城市群、都市圈对区域协调发展的支撑作用,促进城市间定位错位互补、设施互联互通、治理联动协作。”滇中城市群在我国西部城市发展格局中占据着特殊的地位,是我国“两横三纵”城镇化格局中全国19个城市群的重要组成部分,是“一带一路”和长江经济带的交汇区域,也是我国西部大开发的重点区域和西南边疆的核心增长极,还是促进国内国际双循环,打造面向南亚东南亚的门户型城市枢纽,因此滇中城市群的发展质量和水平直接影响着我国西南边疆的繁荣和稳定。今年是“十四五”的收官之年,也是谋划“十五五”的关键之年,高质量描摹好“十五五”时期滇中城市群的发展图景,既是深入贯彻2025年“中央城市工作会议”精神的要求,又是细化落实“推动城市高质量发展的意见”的重要内容。
推动滇中城市群高质量发展的重要性
推动城市群高质量发展是新时期城市工作的重要任务,是实现中国特色城市现代化的重要路径。从范围来看,滇中城市群主要包括昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州全境及红河州北部7个县、市,共49个县、市、区。经过多年的发展,基本形成了“一主四副”、多个中小城镇聚集的城市群的格局。
(一)面向南亚东南亚开放发展的核心区
滇中城市群地处东亚大陆、南亚次大陆与中南半岛的几何中心,是我国距离南亚东南亚最近的大型城市群,与越南、老挝、缅甸接壤,有利于我国经略周边发展环境、与邻国塑造互惠共赢格局。