云南滇中城市群高质量发展态势 及“十五五”发展方向
云南昆明滇池风光
口、产业的高度集中势必压缩滇中城市群的生态环境承载力。
二是高原湖泊治理压力大,生态风险持续存在。滇中城市群位于长江、珠江和红河三大水系的上游地带,是重要的水源涵养区和生态屏障。境内涉及水系金沙江(长江上游)水系的普渡河、牛栏江、小江;南盘江水系(珠江上游)的南盘江、巴江、大河;红河水系的元江上游、绿汁江等。滇中城市群的湖泊有涉及滇池、抚仙湖、阳宗海、星云湖、杞麓湖等集中了云南省近一半的高原湖泊。其中滇池、阳宗海、星云湖等是重点湖泊水质改善提升区域。2023年云南省水利厅发布的《云南省滇中城市群水安全规划》显示,在湖泊治理方面还面临“清污分流体系尚未形成,污水量增加,污染负荷入湖总量呈持续增长态势,滇池外海为Ⅳ类、异龙湖Ⅴ类、星云湖为Ⅴ类、杞麓湖为劣Ⅴ类,入湖河流水质较差,水质改善压力较大” 。
三是城市基础设施韧性弱,抗风险能力有待提升。近年来随着极端天气呈多发态势和流域性大洪水、局部暴雨洪水威胁增加的情况下,大部分滇中城市的防洪减灾体系韧性不足,导致类似“城市看海”现象频发。2023年云南省水利厅发布的《云南省滇中城市群水安全规划》显示,目前滇中城市群“城市防洪达标率仅50%”。例如,2024年由于昆明市的强降雨过程11次,全市乡镇(街道)出现暴雨108站次,大暴雨22站次,导致主城区部分道路出现短时淹积水现象,8条主要河流发生45站次超警戒(保证)水位洪水,[ 13] 8 个库泊站出现超汛限水位 。这些极端天气情况直接考验着城市群地下管网基础设施的韧性和政府处置突发灾害的应急综合能力,对标城市群高质量发展仍然任重而道远。
(五)城市群特色和文脉赓续传承还需升级
一是历史文化遗产保护与城市更新结合不够。截至2024年,云南省国家历史文化名城总数达8个、居全国第3位;中国传统村落总数达777个、居全国第1位。仅滇中城市群就拥有着数量众多的历史文化名城、历史文化名镇、历