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　  碳关税的发展动态
　 碳市场通过碳交易机制控制碳排放，但可能导致碳转移和碳泄漏。碳关税则旨在应对碳泄漏，确保减排政策的公平[ 2]有效。碳关税指一国对进口的高碳排放产品加征关税 。 在理论上，碳关税有助于激励全球各国采取更为严格的减排措施，通过促进碳定价体系的全球统一推动低碳技术的创新与应用，但实质上，碳关税捆绑了气候变化与贸易问题，以环境保护为名行新型贸易保护主义之实[ 3-5] ，是发达国家为保护自身利益实施的有损发展中国家经济的霸权主义[ 6]。 在短期内，碳关税不能有效防止碳泄漏[7 ] ，对发展中国家经济造成冲击[8]。碳关税狭隘关注经济公平竞争而忽视环境公平[9]， 全球减排效果有限，将推高出口国成本、削弱出口竞争力[10 ]。中国高碳排放行业的国际竞争力与碳排放量呈反比[11]，碳关税将导致工业总量下降，通过负担转移效应加剧水泥、钢铁等行业成本压力[12]，抑制高碳行业对欧出口[1 3]，引发机电、汽车等产业外迁 [14]。从长期来看，碳关税迫使发展中国家采用高效碳税政策 [15 ]，可倒逼企业优化生产结构与绿色技术创新[16-17]。
　　作为全球碳排放的主要责任者，欧盟、美国与英国等国已经开始采取行动，推动碳关税政策的实施，加拿大、日本等国也已进入实施碳关税的研讨阶段。
　　欧盟已处于碳关税过渡期的最后阶段。2023年5月，CBAM法案正式生效，成为全球首个碳关税政策，首批覆盖行业包括钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢行业。2023年10月1日至2025年12月31日为过渡期，进口商需提交CBAM覆盖商品的直接排放、特定间接碳排放信息以及在国外支付的碳价，但无需支付额外税费。2026年，CBAM正式运作，进口商需支付产品的隐含碳排放费用，欧盟将逐年减少CBAM覆盖行业的免费排放额度，并在2034年完全取消。
　　“ 扩展和强化”是CBAM未来发展的核心方向。2025年2月26日，欧盟委员会发布《清洁工业新政：竞争力与脱碳联合路线图》与CBAM修订案工作文件。在《清洁工业新政》中，欧盟委员会计划于2025年下半年评估将征税范围扩展至其他碳排放权交易体系覆盖行业、下游产品以及间接排放的可行性，并拟于2026年初提交相应立法提案。CBAM修订案则聚焦简化措施，一方面对进口量较小的进口商设定50吨的最低豁免门槛，另一方面简化申报人授权流程、排放计算与报告要求，以及CBAM财务责任管理。此外，2023年8月出台的《欧盟电池和废电池法规》对电池全生命周期提出相关要求。如分别于2025年2月、2026年2月起强制披露电动汽车电池的全生命周期碳足迹、容量大于2kW h（度）的可充电工业电池的碳足迹，2027年2月实施碳足迹分级管理措施，碳排放超标的电池禁止进入欧盟市场，同时所有适用电池需配备数字电池护照。严格的碳足迹披露要求为将电池纳入碳关税奠定了基础。
　　除欧盟外，欧洲其他国家也开始陆续采取行动。英国政府2024年10月正式宣布于2027年起实施英国碳边境调节机制。英国碳边境调节机制通